La idea es convertirlo en una transición entre la ciudad y la Costanera, recuperando su potencial paisajístico, su biodiversidad, la potencialidad de sus espacios para practicar deportes aeróbicos, su larga y buena historia. Hay inquietud de buscar un modelo de gestión público privado que impida que, una vez recuperado, vuelva a caer en el abandono. Aquí un pantallazo del estado del proyecto.
“Tenemos como meta llegar
al 2025 justamente para el aniversario de los 100 años del Parque Caballero”,
cuenta Amilcar Guillén, director de Proyectos Estratégicos del Ministerio de
Obras Públicas (MOPC).
“Estamos trabajando en
organizar la Unidad Ejecutora y los distintos reglamentos operativos de
ejecución. A partir de ahí iniciaremos el proceso de diseño participativo para
finalmente tener definido el diseño ejecutivo integral. De todos modos,
considero que las primeras obras van a estar vinculadas al tema de protección
perimetral, limpieza y baños”, comentó.
Lo cierto es que ya
trabaja en el proyecto la consultora austríaca Superwien. “En este momento no
te puedo decir mucho, estamos cerrando la consultoría”, le dijo a Nación Media
desde Viena el urbanista Roland Krebs director de la firma. El profesional, con
experiencia en planificación, diseño y desarrollo urbano, lideró el equipo que
trabajó en la nueva estación central de la capital austríaca, por citar un
antecedente de sus trabajos.
Guillén expuso que “como
propuesta de intervención se establece trabajar en 3 etapas; conexión con el
Parque Alto o histórico, el Barranco y el Parque Bajo(Costanera); mediante la
construcción de equipamientos, mobiliarios, pavimentos, servicios públicos y
mejoras en la accesibilidad al parque; además de la implementación de sistemas
de seguridad y vallados perimetrales para mitigar el efecto de las
ocupaciones”.
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| Mapa del Proyecto, donde destacan, en color turquesa, las cuatro intervenciones previstas |
Agregó luego que el proyecto
“va ser ejecutado por el MOPC, pero con una coordinación con el Ministerio de
Vivienda (MUVH) y la Municipalidad de Asunción.
Aquí el diálogo del
técnico con Nación Media:
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| Amílcar Guillén |
- La verdad que la
historia del Parque Caballero es muy similar a la del Central Park en el sentido
de que tuvo una época donde el parque sufrió un deterioro muy grande, un
abandono, y varios grupos de la sociedad civil vecinos del lugar comprometidos
con los espacios públicos formaron una asociación la Central Park Conservancy y
desde la época de finales del 70 conformaron una alianza público-privada
estratégica con el gobierno con la que lograron revertir su situación y
convertirlo en un parque que hoy que atrae a millones de personas por año.
- ¿Algo así está naciendo aquí con los “Amigos del
Parque Caballero”?
- Podemos destacar
iniciativas de la sociedad civil como “Amigos del Parque” y otros coordinados
con otras instituciones públicas como el MUVH, la Municipalidad de Asunción y
otras que vienen trabajando en planes y acciones para revitalizar el Parque
Caballero.
Sin duda el Parque
Caballero finalmente va tener su propia identidad, pero como una manera de
visionar que esperamos de su reconversión es que me anime a ejemplificar o
hacer la analogía con el Central Park, de hecho, el propio Central Park también
estuvo inspirado en otro gran parque urbano como el Birkenhead Park de
Inglaterra.
- ¿Cuáles son los componentes sociales y
ambientales del proyecto?
- El Proyecto presenta
algunos desafíos de carácter social que resulta urgente resolver, pero al mismo
tiempo es también una gran oportunidad para generar un barrio innovador, capaz
de ser un elemento importante en la resolución de dichos conflictos sociales y
ambientales.
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| Parque Caballero por Fotociclo |
Un objetivo es lograr
construir un Centro de Desarrollo e Innovación Social, que pueda proporcionar
programas de educación y capacitación laboral y vocacional para promover el
acceso a oportunidades laborales y actividades de innovación social que
permitan resolver los múltiples desafíos de estos sectores más vulnerables.
- ¿Se piensa en recupera la piscina? ¿Se prevén
otros espacios para esparcimiento y deportes en las 13 hectáreas que tiene el
Parque?
- Eso será definido en el
proceso de diseño del proyecto integral que nos gustaría iniciar el próximo
semestre del año. Sí estamos explorando que con los recursos del proyecto poder
recuperar la infraestructura para luego ceder a la Secretaría Nacional de Deportes
(SND) el mantenimiento y operación, pero aún no está definido. (El parque tiene
canchas de fútbol, básquet, vóley y la piscina olímpica)
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| Piscina abandonada |
- El proyecto nos va dar las
herramientas justamente para generar la conexión virtuosa de todo el entorno,
que incluye todos los sub proyectos mencionados y las distintas iniciativas público
y privadas que se dan alrededor del parque. Como punto central considero al
Centro de Desarrollo e Innovación Social como el elemento que nos va permitir
trabajar de cerca con la comunidad.
Comentaste que hay una mesa de trabajo entre
diferentes actores sociales, ¿qué temas se abordan allí?
- La Mesa
Interinstitucional e Intersectorial en la cual conforman la Municipalidad de
Asunción, el MUVH y otras instituciones junto con referentes sociales de la
comunidad, es para mí uno de los elementos clave para el éxito de este
proyecto.
- Había una idea de hacer una calle lateral, una
vehicular y peatonal y otra vehicular desde Estados Unidos hasta la Avenida
Costanera, ¿esto sigue así?
Eso también será definido
en el proceso de diseño del proyecto integral. La misma considero como una muy
buena idea para dar una vialidad y mejora de acceso al entorno.
- ¿Ves posible una ampliación de espacios verdes
para la ciudad, para la Gran Asunción, una necesidad evidente que a veces queda
fuera de agenda?
- La buena noticia de eso
es que justamente el Plan de Infraestructura para los próximos 5 años que fue
presentado por el propio presidente Santiago Peña y la ministrade Obras
Públicas, Claudia Centurión, contempla una visión y un eje de generar y
fortalecer Grandes Parques Urbanos que son tan demandados últimamente por la
ciudadanía. Justamente por eso fue priorizado entre tantos el Proyecto de
Resiliencia Urbana que contempla como un sub proyecto la revitalización del
Parque Caballero.
Proyecto integral
Según informó Amilcar
Guillén, el Parque Caballero es uno de los componentes del Proyecto de
Mejoramiento de la Resiliencia Urbana de la Franja Costera
La tarea integral
comprende cuatro “intervenciones urbanas estratégicas”con una financiación
total de 105 millones USD que son:
● Distrito Eco Inclusivo:
incluye el desarrollo de una zona clave frente al río con la construcción de
viviendas sociales con nuevos espacios públicos y conexiones a los servicios
públicos.
● Parque Caballero:
incluye la puesta en valor y expansión hacia el río en cuatro hectáreas
municipales adyacentes.
● Corredor Centro
Histórico: contempla mejoras en el espacio público de bajo costo y alta
visibilidad en tres corredores ligados al comercio, turismo y recreación.
● Banco San Miguel:
incluye inversiones de pequeña escala para fortalecer el rol del Banco San
Miguel como reserva ecológica y área de amortiguamiento.
Estas tareas se encararán
desde el Miniserio de Obras Públicas (MOPC) en coordinación de otras varias
instituciones como el Ministerio de Vivienda (MUVH) y la Municipalidad de
Asunción.
Amigos del Parque:
“Esperamos que se concrete”
“La verdad es que estamos
abiertos a buscar la mejor forma de administrar el parque, no tenemos intención
de plantear nada en especial, la idea es ir creciendo juntos”, apunta Rosa
María Ortíz, referente del grupo Amigos del Parque Caballero, una asociación
formalcon personería jurídica que reúne a 130 personas.
Sobre la posibilidad de
una gestión público/privada como la del modelo estadounidense dijo: “Tenemos
que ir viendo que funciona y qué no funciona, no es fácil hacerse cargo de un
espacio público, requiere de un trabajo mancomunado de diversas instancias de
gobierno, porque son muchos elementos, no es solo una cuestión material”,
expone.
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| Rosa María Ortíz (Centro) |
“Esperamos que se
concreten los planes porque no es la primera vez que escuchamos y después no
ocurre”, apunta la activista del grupo cuyo trabajo fue esencial durante los
últimos años para evitar que el parque cayera en la ruina total. “Comenzamos
arreglando bancos, llevando juegos para reunirnos con los niños, con ellos
mismos pintábamos los bancos. Hoy ya tenemos un pequeño local que tiene juegos
y los sábados a la tarde se habilita para que los chicos puedan usar juegos de
mesa, pelotas, bicicletas, etc”, comentó.
“Queremos un diálogo que
sea fructífero con las autoridades de la municipalidad, el ministerio de
Urbanismo (MUVH), la Secretaría de Cultura (SNC), la Policía que ahora instaló
un pequeño local permanente en el Parque”, expuso.
Apuntó que como parte de
la tarea “arreglaron baños que están a disposición de la población que visita
el parque y también las rejas, el MUVH colabora con técnicos y personal que
limpia el parque, hay un buen diálogo que es la base para tener esperanza que
en su centenario en el 2025 pueda estar reparado en honor a quienes lo
hicieron”, señaló.
Apuntó a su vez que es
importante ejecutar acciones con “la población aledaña, programas sociales,
para que se pueda dar un crecimiento conjunto de lo que es tener un parque y
cuidarlo porque es para todos, para los que viven cerca y para los que vienen a
visitarlo”
Sobre la seguridad indicó
que “hay dos cosas que impactan por el momento negativamente y se tiene que
encarar. Una la recolección de basura, no se puede culpar a la gente de que
tira la basura si no hay sistema funcional de recolección. Es una
responsabilidad de la municipalidad y tiene que funcionar. Y la otra es que el Parque por muchos años
sirvió de refugio de personas adictas y que aún hoy están instaladas donde
termina la avenida Estados Unidos que es una de las entradas del Parque. Mal
podemos recuperar si las autoridades no quitan de la entrada a esta gente.
Mientas esto no se atienda, la imagen del Parque relacionado con gente adicta
no va mejorar, esto no colabora con la recuperación, a pesar de que hoy estamos
mucho que mejor que hace unos años atrás”, concluyó.
Un solar pleno de historia
El historiador Jorge Rubiani
en una serie de diálogos sobre el parque auspiciados por el Cluster EUNIC Paraguay recordó que esas tierras son “remanentes
del reparto de solares que hizo Domingo Martínez de Irala”.
En ese espacio
usufructuado por la familia Caballero se desarrolló lo que definió como un
“pequeño enclave industrial doméstico, donde había cultivos de forraje,
animales de tiro y labranza, sirvientes para cuidar los animales, que ordeñaban
las vacas, procesaban los derivados de la leche, etc. Se tejía, se hilaba el
algodón, en gran medida eran prescindentes del entorno urbano y por eso sobrevivieron,
ese espacio fue quinta hasta fines del siglo XIX”, apuntó.
“En 1925 la municipalidad
lo convierte en parque público buscando concretar una estética que no era
posible en el resto de la trama urbana de la ciudad, era un espacio que tenía
que lucir bien”, señaló.
“Explicó entonces que entre
1923 y 1932 se hacen canchas de tenis, albercas, el parque nace con una
vitalidad extraordinaria, y eso se da porque del 16 al 32 Asunción tuvo 7
intendentes graduados en Europa con Summa Cum Laude, que trataron de trasladar la
belleza y la estética que aprendieron a espacios en la ciudad como se concreta
en 1925 con el Parque Carlos Antonio López, también había programadas 27
escalinatas de las que se construyeron 2 o 3”, recordó. Las obras encaradas por
el arquitecto Miguel Angel Alfaro, egresado de universidades italianas perduran
hasta hoy.
El predio lleva el nombre
en honor a Bernardino Caballero que vivió allí desde 1882 hasta su
fallecimiento el 26 de febrero de 1912. Tiempo después sus familiares se
trasladaron a otra residencia y la quinta quedó deshabitada. La Municipalidad
de Asunción dispuso en una ordenanza del 31 de mayo de 1919 la adquisición del
predio, situación que se concretó en enero de 1925 oportunidad en que se
estableció la decisión de construir un parque público que llevó el nombre de su
antiguo propietario.
Un conector esencial
Dice el informe Parque
Caballero, Diagnóstico social y de infraestructura de la situación actual” de
julio de 2021: “Con la consolidación de la Costanera como un espacio de
esparcimiento este parque gana una relevancia mucho mayor porque es uno de los
pocos lugares, sino el único disponible actualmente que puede conectar a una
escala urbana la costanera y complementarla” …
…En términos de actividad
institucional la zona entre Andrés Barbero y EEUU es una zona de mucha
actividad; mientras tanto el perímetro enrejado sobre Gondra es el más permeable
desde el lado Sur de la ciudad, pero es el borde menos activo. Esto genera y
suma una sensación de abandono a la percepción negativa del parque
En la zona del barranco
hay lugares libres, sin ocupación, a esto hay que sumarle que el desarrollo en
planta del barranco es de apenas 55 a 40 metros, volviéndola una excelente
posibilidad para ir haciendo intervenciones ligeras con el fin de ocuparlas (ya
sea con elementos conectores o programas pequeños pertinentes al paisaje y a un
uso público) con el objetivo de desalentar las ocupaciones irregulares e ir
conectando gradualmente el parque con Florencio Villamayor y la Costanera y de
propiciar actividades que le diversifiquen el uso actual”.
Se podría mejorar las
condiciones de mirador que tiene el parque colocando elementos de estancia, o
explotar esta condición para colocar con mucha sensibilidad algún programa
arquitectónico en ese barranco…”
Recuerda también que el
parque tiene nacientes de agua… “se pudo constatar la presencia de un ykua
activo aún, el cual sigue alimentando la histórica laguna…. Anteriormente
generaba un pequeño salto que se conocía como Chorro Caballero… Es recomendable
hacer un estudio especializado para saber la situación de esta naciente…”La
idea es poder conocer también qué fue del desaparecido YkuaPakova
Modelos de gestión
Analizando los modelos de
gestión que funcionan en otros parques como el de la Salud, que depende del
Instituto de Previsión Social (IPS), el parque lineal de Ciudad del Este que
depende de la Binacional Itaipú o el Ñu Guasu del MOPC, se explica que una
institución de apoyo y un presupuesto son elementos centrales para un buen
mantenimiento del espacio público.
Presenta allí el modelo
“Conservancy” que se da en los Estados Unidos “es una organización privada de
beneficio público sin fines de lucro que recauda dinero independientemente de
la ciudad y lo gasta bajo un plan de acción acordado mutuamente con el gobierno.
La tierra sigue siendo propiedad de la ciudad que mantienen la autoridad máxima
sobre lo que sucede allí en casi todos los casos”, recuerda.
El informe estuvo a cargo
del Cluster EUNIC Asunción quehizo el Diagnóstico del Parque Caballero, una investigación
realizada en el marco del proyecto de revitalización. Está compuesto por los
ejes: Antecedentes históricos, infraestructura, medioambiente, dimensión
social, comparativo de parques, planes institucionales, sugerencias y
conclusiones.
Fue realizado por la
Agencia de Innovación Urbana, Panoplia, Sergio Ríos y Raúl Rivarola, equipo
seleccionado a partir de una convocatoria pública.El Cluster EUNIC Asunción está
integrado por la Delegación de la Unión Europea, el Instituto Cultural
Paraguayo Alemán – Goethe-Zentrum, la Alianza Francesa de Asunción, el Centro
Cultural de España Juan de Salazar y la Embajada de Italia en nuestro país.
Jorge Zárate
https://www.juandesalazar.org.py/ciudadania/diagnostico-del-parque-caballero
https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=340775247759447
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